2025年全國兩會期間，全國政協委員、廣東證監局局長楊宗儒在接受《國際金融報》記者采訪時表示，廣東證監局將持續發力活躍轄區并購重組市場，多渠道強化政策宣傳，深入了解具體并購項目困難堵點，推動并購各方加強信息互通，有針對性助力轄區上市公司用好并購重組工具，實現高質量發展。

構建資本市場并購重組生態圈

并購重組是實現規模經濟、產業轉型升級的重要手段。2024年以來，證監會按照新“國九條”有關部署，接續出臺“科創八條”“并購六條”等政策，以一系列突破性的機制安排鼓勵支持上市公司開展并購重組，在市場引發熱烈反響，進一步優化了并購重組政策環境。楊宗儒表示，廣東證監局認真落實證監會有關工作部署，把政策熱度迅速轉化為落實力度。

在工作機制方面，建立轄區上市公司并購重組服務臺賬，動態更新上市公司并購重組進展、困難與訴求，持續跟蹤推動落實。依托局領導定點聯系地市機制，加強與地市日常聯絡、工作會商、信息共享、監管協作，協同地方政府支持上市公司開展產業并購。

在政策宣傳方面，組織舉辦多場上市公司并購重組專題培訓會、座談會，主動摸清市場一線情況，了解市場主體訴求需要，并邀請證監會、交易所、地方有關政府單位相關業務專家授課。

在助推交易方面，聯合廣東省委金融辦支持有關單位發起設立“廣東資本市場并購重組聯盟”，構建資本市場并購重組生態圈。指導廣東上市公司協會建立并購重組“標的庫”，目前在庫企業已超過2000家。

在國企重組方面，與廣東省國資委召開高質量發展座談會并簽署合作備忘錄，推動國企集團以上市公司為平臺開展并購重組實現轉型升級、做優做強。

在市場監管方面，堅持分類監管原則，服務與監管并重，及時協調解決堵點問題，依法從嚴打擊并購重組違法違規行為，切實保護投資者合法權益。

2024年，廣東轄區已完成或正在進行的上市公司收購或重組項目125單，已披露金額672億元，其中重大資產重組17家，已披露金額336億元。

推動上市公司加強市值管理

2024年9月份以來，證監會聯合相關部門果斷推出力度空前、超預期、超常規的穩市增量政策，資本市場呈現出積極變化，投資者預期明顯改善，資本市場長期向好的底層邏輯更加穩固。楊宗儒表示，廣東證監局會同省委省政府相關部門和中央駐粵有關金融管理部門，積極推動各項政策在廣東落實落細，助力資本市場回暖向好。

一是推動上市公司增持回購分紅。會同省有關部門支持46家上市公司獲得股票回購增持專項貸款78億元。2024年，廣東轄區有198家次上市公司或主要股東發布回購增持計劃208億元，家數和金額分別占全市場的10.2%、8.8%；371家上市公司現金分紅1115億元，股息支付率57%，高出全國平均水平19個百分點。此外，廣發證券、易方達基金等機構獲批開展互換便利操作。

二是推動上市公司加強市值管理。按照“政策宣講先行、抓緊個案落地、滾動分期披露”的推進思路，全面梳理主要指數成份股及長期破凈公司名單，建立工作臺賬，指導轄區17家上市公司率先審議披露市值管理制度相關內容，其中民營企業占比超8成，涉及信息技術、生物醫藥、消費等多個戰略性產業。同時，與國資監管部門強化協作，共同推進國有控股上市公司將市值管理納入考核。

三是鼓勵基金管理公司實施一系列壯大中長期資金的舉措。業績導向方面，推動轄區基金管理公司拉長考核期限，強化業績比較基準，積極發揮專業機構投資者的價值發現和引領作用。產品和服務方面，支持大力發展權益類公募基金。當前轄區基金管理公司權益類基金規模占比近六成。同時，推動轄區基金管理公司加快布局養老金基金產品。此外，大力推動有關機構重視客戶陪伴，搭建投資顧問服務體系，促進投資行為長期化。

完善“全鏈條”監管執法機制

落實嚴監嚴管方面，楊宗儒表示，2024年，廣東證監局按照證監會黨委工作部署，堅決落實監管執法“長牙帶刺”、有棱有角要求，圍繞構建財務造假綜合懲戒體系、維護市場功能正常發揮、保護中小投資者合法權益等中心工作，持續推動提升監管執法效能，全力保障轄區資本市場平穩健康發展。

一是構建和完善“全鏈條”監管執法機制，持續健全發行監管與持續監管、上市公司與中介機構監管、日常監管與稽查執法、行政監管與自律管理層層遞進、有機銜接的工作機制。2024年，廣東證監局共開展各類現場檢查284家次，對公司和個人采取行政監管措施227份，主辦案件53件，出具行政處罰決定書49份，處罰金額2.38億元，對達到刑事立案標準的相關案件及時移送公安、司法機關。相關舉措進一步強化了市場主體合規內生動力，優化了轄區市場生態。

二是依法從嚴打擊資本市場違法違規行為，全力辦好大案要案和新型復雜案件，從嚴查處全國首單通過“股份支付”實施財務造假案，重拳查處惡意掏空上市公司、新型財務造假等惡性違法行為。用足用好新法新規，遏制新型違法活動，首次適用《私募投資基金監督管理條例》查辦案件，首次查處私募基金經理非法薦股案，首次適用《期貨和衍生品法》立案調查虛假信息案。

三是完善監管執法協同機制，加強與系統單位、司法機關、地方黨委政府“多位一體”的常態化溝通協作，構建“央地協作、部門聯動、多方參與”的監管執法大格局。積極落實前期與廣州、珠海、汕頭三家中級人民法院就證券糾紛多元化解及虛假陳述民事賠償案件處理簽署的合作備忘錄，定期開展座談會，在案件通報、訴調對接、調研交流等方面建立常態化協作機制。會同公安機關聯合開展打擊非法證券活動，涉案金額約5000萬元。

四是堅持金融為民，將投資者保護要求貫穿到監管執法全流程、各環節。推動全國首單“行政執法當事人承諾＋先行賠付”案、首單投保機構股東代位訴訟案等落地，督促相關責任主體賠償投資者近13億元，豐富了資本市場投資者損失救濟機制實踐，為投資者權益保護提供“廣東經驗”。發揮廣東中證投資者服務與糾紛調解中心作用，探索實踐“示范判決＋委派調解”新模式，調解訴前糾紛499件，為投資者追回損失4511萬元。