為真實記錄影響中國憲法進程的重大事件，增進學術交流，提升中國憲法學研究水平，弘揚憲法精神，推動中國憲法事業的穩步發展，中國人民大學公法研究中心自2006年起每年聯合部分高等院校、科研機構、新聞媒體等舉辦年度中國十大憲法事例評選活動。

2023年12月4日，中國人民大學公法研究中心發布“2023年度十大憲法事例評選活動通知”。2023年12月25日，研究中心召開初評會，由中國人民大學法學院王旭教授，中國社會科學院大學柳建龍教授，中國政法大學陳征教授、中央財經大學于文豪教授等憲法學中青年學者組成，共選出候選事例二十件，并通過明德公法公眾號開展網絡投票；2023年12月31日，參考投票結果，由武漢大學法學院秦前紅教授、中國人民大學王旭教授、中國人民大學李忠夏教授、北京航空航天大學王鍇教授等學者組成終評會，評選出2023年度十大憲法事例。2024年1月3日下午，2023年度中國十大憲法事例發布暨研討會正式召開。

具體評審標準及權重如下：

1．學術性50%。入選事例應涉及到憲法學與行政法學的基本問題，具有較強的憲法學與行政法學理論研究價值。

2．影響性25%。入選事例應具有較廣泛的社會影響，能夠引起普遍社會關注。

3．典型性25%。入選事例應在同類型事件中具有代表性或典型性。

現將“2023年度中國十大憲法事例”正式發布。

事例一：法工委就涉罪人員近親屬受限制規范進行合憲性審查

事例二：“異地用檢”得到進一步規范

事例三：全國人大常委會通過《關于完善和加強備案審查制度的決定》

事例四：未成年人因文身被取消入學資格

事例五：《治安管理處罰法》修訂草案引起熱議

事例六：多項優化營商環境的政策密集出臺

事例七：多項生育相關事例引起關注

事例八：部分基層政府違法整治行動引起關注

事例九：湖南省衡陽市“政務數據第一拍”

事例十：全國人大常委會首次圍繞同一主題對“一府兩院”報告開展專題詢問

事例一：法工委就涉罪人員近親屬受限制規范進行合憲性審查

全國人大常委會法工委在2023年備案審查工作情況的報告中指出：有的市轄區議事協調機構發布通告，對涉某類犯罪重點人員采取懲戒措施，其中對涉罪重點人員的配偶、子女、父母和其他近親屬在受教育、就業、社保等方面的權利進行限制。有公民對此提出審查建議，認為這樣的限制措施實際上屬于“連坐”性質，應予停止執行……任何違法犯罪行為的法律責任都應當由違法犯罪行為人本人承擔，而不能株連或者及于他人，這是現代法治的一項基本原則；有關通告對涉罪人員近親屬多項權利進行限制，違背罪責自負原則，不符合憲法第二章關于“公民的基本權利和義務”規定的原則和精神，也不符合國家有關教育、就業、社保等法律法規的原則和精神。

另據報道，2023年兩會前夕，全國政協委員周世虹接受采訪時表示，一人犯罪受到刑事處罰，就影響其子女、親屬參軍、考公、進入重要崗位的規定，應予以徹底摒棄，否則會對受影響人員極不公平。該觀點一度引發輿論熱議。

（來源：中國人大網、中國新聞周刊）

事例二：“異地用檢”得到進一步規范

全國人大常委會法工委在2023年備案審查工作情況的報告中指出：有的司法解釋規定，上級人民檢察院可以依法統一調用轄區內的檢察人員辦理案件，經上級人民檢察院作出調用決定，被調用的檢察官可以代表辦理案件的人民檢察院履行出庭支持公訴等各項檢察職責。有公民對此規定提出審查建議。今年，法工委對此問題進一步深入研究，形成《關于調用檢察人員及其任免問題的有關情況和研究意見》，對被決定調用的檢察人員是否須經調入地人大常委會任命的問題，區分不同情形提出具體的、明確的規范意見。制定機關于今年9月出臺《關于上級人民檢察院統一調用轄區的檢察人員辦理案件若干問題的規定》，其中明確規定：“被調用檢察人員以檢察官身份代表辦理案件的人民檢察院履行出庭支持公訴等職責的，應當由辦理案件的人民檢察院檢察長提請本級人民代表大會常務委員會按照法定程序任命為本院的檢察員。案件辦結或者上級人民檢察院作出終止調用決定的，按照法定程序免去其前述檢察員職務?！蓖瑫r，法工委還對新規定出臺前已辦結案件如何處理問題進行研究并提出意見。

（來源：中國人大網）

事例三：全國人大常委會通過《關于完善和加強備案審查制度的決定》

2023年12月29日，被學界稱為“小備案審查法”的《全國人大常委會關于完善和加強備案審查制度的決定》經十四屆全國人大常委會第七次會議審議通過。此外，今年3月《立法法》修改通過，其中十余處涉及備案審查制度，條文數目與內容變動較大。

（來源：中國人大網）

事例四：未成年人因文身被取消入學資格

2023年6月25日，湖南省高院公布一案件。15歲的小麗（化名）被錄取為長沙某職業技術學院學生。學校發現小麗手臂上有一處文身，告知其父后宣布校方將開除小麗學籍。小麗報警后協商無果，承諾消除文身后再行返校亦遭拒絕，遂決定將學校訴至法院。據查明，該校招生簡章載明，報考該校學生不得有文身，開學發現文身將取消入學資格。長沙鐵路運輸法院審理認為：長沙市某學校具有行政訴訟的被告主體資格，本案屬于行政訴訟的受案范圍。長沙市某學校取消小麗入學資格的行為不符合行政行為合法性要求、比例原則，且程序明顯不當。故決定取消原告孫某某入學資格的行為違法。

（來源：鳳凰網）

事例五：《治安管理處罰法》修訂草案引起熱議

9月1日，全國人大常委會在官網上公布了《治安管理處罰法（修訂草案）》征求意見稿，其第34條為新增條文，列舉的應罰事項包括“在公共場所或者強制他人在公共場所穿著、佩戴有損中華民族精神、傷害中華民族感情的服飾、標志的；制作、傳播、宣揚、散布有損中華民族感情、傷害中華民族感情的物品或者言論的”，引發廣大網友與學界熱議。

與此相關，十四屆全國人大常委會第六次會議10月24日表決通過了《中華人民共和國愛國主義教育法》，自2024年1月1日起施行。這部旨在加強愛國主義教育、傳承和弘揚愛國主義精神的法律，共5章40條，包括總則、職責任務、實施措施、支持保障、附則等部分。

（來源：鳳凰網，中國人大網）

事例六：多項優化營商環境的政策密集出臺

習近平總書記在黨的二十大報告中強調，“營造市場化、法治化、國際化一流營商環境”。2023年6月2日，國務院總理李強主持召開國務院常務會議，聽取優化營商環境工作進展及下一步重點舉措匯報。今年以來，多地政府密集出臺多項旨在提升營商環境的政策。例如，據《商丘日報》報道，河南省商丘市確定每月1日至20日為“企業寧靜日”。在此期間，除黨中央、國務院及其部門，省委、省政府，市委、市政府部署的專項行政執法和處理重大突發事件需要進行的行政執法外，行政執法機關不得進入企業實施各類行政執法活動。行政執法機關在“企業寧靜日”以外的時間到企業實施行政執法活動，需提前3日對擬實施的行政執法情況，向市優化營商環境攻堅領導小組辦公室報備，并填寫《入企行政執法報備表》。

此外，對某些特殊經營活動的管理也引起較大關注。例如，被告人胡某（網名“鐵馬冰河”）為治療女兒的先天性癲癇病，從境外郵購藥品喜保寧（含海洛因成分），并多次幫助相同病情多名患兒家長代購相關藥品并加價銷售。2023年3月18日，中牟縣法院審理認為，被告人胡某某的行為不構成走私、販賣毒品罪，但其非法經營藥品的行為客觀上擾亂了藥品市場管理秩序，構成非法經營罪，免予刑事處罰。一審判決已生效。

（來源：《商丘日報》、鳳凰網）

事例七：多項生育相關事例引起關注

2023年4月18日，國內首例父親工亡后移植試管嬰兒撫養費案在三門峽市中院宣判。提起索賠請求的是一個只有1歲半的幼兒，在爸爸去世時，他還只是一個冷凍的“胚胎”。法官通過創造性闡釋民法典第16條，在特定情形下將體外胚胎界定為“準胎兒”，將現行法律對胎兒利益的保護延展至對胚胎權益保護的案件，這在國內尚屬首例。該案為體外胚胎的法律保護及司法裁判提供了有益借鑒。

另據報道，新版《四川省生育登記服務管理辦法》將于2023年2月15日起施行。根據規定，將進行取消結婚限制、取消生育數量限制、簡化生育登記要求等修改，放寬生育登記的各項前置性條件。此外，四川以外許多其他地方的生育登記管理辦法也都出現放寬生育登記要求的趨勢。

此外，安徽省阜陽市太和縣政協十一屆二次會議中，部分委員提出，當地醫院醫療機構實行的人工終止妊娠查驗制度不完全聽從孕婦本人的意愿實施流產，構成了對女性生育自由的剝奪。太和縣衛健委答復稱，符合法定生育條件的孕婦，除胎兒患嚴重遺傳性疾病或有嚴重缺陷的、孕婦患嚴重疾病或醫學上認為確有必要終止妊娠的等特殊情況，其他情形不準實施選擇性別人工終止妊娠。出于治理出生人口性別比偏高、保障育齡婦女生殖健康等原因，生育不僅是自由的，而且還要對社會和家庭承擔責任。

（來源：《新華日報》、澎湃新聞）

事例八：部分基層政府違法整治行動引起關注

據報道，2023年1月至5月，南京市玄武區已督促10棟不潔樓宇開展外立面清洗工作，清洗面積共約5000平方米。據悉，樓宇責任人拒不清洗大樓可被處罰5000元到3萬元。

6月11日，因未經報備許可，擅自組織人員在村居河道進行民間劃龍舟行為，溫州瑞安市兩人被警方行政拘留。今年4月，瑞安市政府發布通告，決定2023年繼續在全市范圍內禁止民間劃龍舟活動。

11月14日，網傳四川省涼山彝族自治州普格縣一份有關人居環境罰款標準的通知引發關注。通報內容顯示，碗筷不洗罰10元、擺放不整齊罰3-10元、被子未疊放罰款10元……檢查地點涉及廚房、衛生間等多個場所，明確了14種臟亂差行為的罰款標準。

（來源：澎湃新聞等）

事例九：湖南省衡陽市“政務數據第一拍”

11月10日，衡陽市公共資源交易中心發布公告，以網上競價的方式出讓“衡陽市政務數據資源和智慧城市特許經營權出讓項目”，項目起始價為18億元。11月15日，衡陽市公共資源交易中心再度發布公告，表示暫停該交易活動。

本次拍賣事件屬于全國首次公開交易公共數據特許經營權，被一些業內人士認為是中國開啟“數據財政”信號，引發廣泛關注。許多人同時擔憂政務數據資源在出讓過程中，可能出現數據泄露、數據濫用甚至是個人隱私被侵害的風險。

（來源：中國新聞周刊）

事例十：全國人大常委會首次圍繞同一主題對“一府兩院”報告開展專題詢問

10月22日上午，十四屆全國人大常委會第六次會議舉行聯組會議，就國務院關于打擊生態環境和資源保護領域犯罪工作情況的報告、最高人民法院關于人民法院環境資源審判工作情況的報告、最高人民檢察院關于人民檢察院生態環境和資源保護檢察工作情況的報告進行專題詢問。本次會議為全國人大常委會首次圍繞同一主題，對“一府兩院”三個報告同時開展專題詢問。